深圳绿色物流园区的经验教训:零排放货运快速通道
深圳在零排放货运区建设方面的经验,为其他城市加快推进零排放货运提供了借鉴。图片来源:Joshua Fernandez/Unsplash

城市货车构成不足10%大多数城市的道路上都有大量的车辆,但它们在与交通相关的二氧化碳排放和污染物中占了不成比例的比例。根据北京交通研究所的数据,北京的货运排放约占交通相关二氧化碳排放的20%,有毒氮氧化物和颗粒物排放的40%以上和30%以上。随着世界各地的城市都在寻求向零排放的交通系统过渡,以清洁空气和防止气候变化,每日行驶里程较短的现象越来越多城市货运车辆的超大影响使它们成为电气化的理想选择。

鼓励城市货运车辆电气化的一个关键方法是设立零排放区,即严格监管或完全禁止化石燃料车辆的地区。对许多城市来说,针对货运等特定类别车辆的零排放区已成为近期内技术上和政治上更可行的选择之一。在荷兰,大约30个城市制定了到2025年引入零排放货运区的时间表,35个城市加入零排放货运区C40绿色健康街道宣言承诺到2030年逐步建立零排放货运区。

在中国,深圳自2018年起设立零排放货运区。事实证明,它们在加速采用零排放货车、激励物流服务提供商使用零排放货车和汽车制造商生产零排放货车方面有效。这些区域还鼓励物流服务提供商整合配送并提高效率。

但深圳面临着很多障碍。与向零排放公交车的过渡相比,已经复杂在美国,转向零排放货运车辆可能更是如此。电动货车的高成本会侵蚀物流服务提供商的利润,并增加供应链成本已经很高.城市快递市场也很分散,以小型物流服务提供商为特征。为了应对这些挑战,深圳在很大程度上依赖于激励和豁免计划,以帮助那些在车辆更换方面面临困难的公司。

在一个新指南在运输脱碳联盟、C40和POLIS关于实施零排放货运区的讨论中,WRI贡献了一节深圳的经验,重点介绍了什么是有效的,什么是不有效的。

从小事做起,让所有利益相关者参与进来

深圳是全球首个引入零排放货运区的城市。2018年成立的10个“绿色物流区”在当地被称为“绿色物流区”,车辆总重量在4.5吨以下的电动货车全天免费通行,同时完全禁止化石燃料货车通行。

部分是受零排放区政策的推动,部分是受深圳对汽车电气化的慷慨补贴的推动,截至2019年底,该市共有7万多辆电动货车投入运营,包括货车、卡车和垃圾收集车。电动货车的总数甚至超过了电动巴士和出租车,成为该市最大的运营电动车队。

深圳不是一个大的开发区,而是多个小的开发区。这些区域的土地覆盖面积仅为22平方公里,占深圳土地面积的1.1%。每个园区的面积从0.4平方公里到5.4平方公里不等。

但这些区域已经产生了巨大的影响。市政府要求每个区至少有一个绿色物流区,并对污染物和CO进行了热点建模2浓度以确定最佳位置。该市还与当地零售商、业主和物流服务提供商进行了广泛磋商,共同制定了区域领土和豁免规则。

这些规则规定,开发区应该很小,将来有扩大的可能;包括受空气污染影响的主要商业中心和大型居民区;并以主要道路为约束(但不包括),以减轻执法力度,并为通过交通提供替代路线。这些规定还豁免了某些极难电气化的车辆,如冷藏车和重型拖拉机。

财务激励与车辆租赁

深圳成功引入零排放货运区,很大程度上取决于其财政激励和车辆租赁计划。这两项措施在克服成本障碍和转移风险方面都至关重要,尤其是对小型物流服务提供商而言。

在引入绿色物流区之前,深圳实施了大量的财政激励措施,以使零排放货运车辆具有成本竞争力。除了巨额的购车补贴外,深圳是中国第一个提供补贴的城市运营补贴对于电动货运车辆,超过覆盖车辆充电成本。电动货车还享有一小时的免费路边停车。

此外,深圳的许多公司不是自己拥有电动汽车,而是从第三方租赁汽车,这节省了他们的前期投资,并将风险转移给了租赁方。一些承租方甚至提供附加服务,包括将多家公司的小批货物组合成大批货物,并使用信息系统识别新需求。

自愿的计划

然而,许多城市没有深圳那样的奢侈,可以补贴零排放货运车辆的购买和运营。当深圳推出绿色物流区时,它已经通过购买和运营补贴建立了一个临界数量的电动货运车辆——占其物流车辆总数的五分之一。

在缺乏慷慨的政府补贴计划的情况下,一些城市开始为物流服务提供商和社区提供自愿计划,然后才启动强制性零排放区。鹿特丹计划在2025年之前逐步建立一个经济区,正在确定“冠军“公司为每个配送环节演示运行零排放车队的可能性。在洛杉矶,当地政府呼吁社区为小型试验区提出建议,并要求一项计划1平方英里的区域是由圣莫尼卡市提出的,以覆盖其主要商业区。

避免排放及泄漏

深圳的另一个教训是需要避免排放“泄漏”。例如,一个大的区域缺乏导流路线能在车流中绕行吗这导致了更长的路线,从而实际上增加了排放。执法不力也会导致客运车辆被非法用于货运。因此,如果零排放货运区要帮助城市实现清洁空气和减排目标,就必须精心设计并严格执行。

随着汽车电气化技术的进步,城市货运行业在遏制碳足迹方面面临着前所未有的机遇。深圳的发展表明,零排放区可以在加快货运车辆电气化方面发挥关键作用。尽管存在实施方面的挑战,但各城市可以通过良好的设计、支持性激励、强有力的执法和自愿计划的快速双赢,成功地逐步建立这些区域。

露露雪她是WRI中国罗斯中心的副研究员,支持青岛和成都的可持续交通工作。

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