电动校车在美国州立法会议上大获全胜
在2022年上半年,几个州采取了重要行动,进一步向清洁校车过渡。图片来源:Bruceton/Shutterstock

电动校车在美国正在经历快速增长,增长了近10倍承诺被学区和车队运营商发现。38个州已经承诺采购超过1.2万辆电动校车。

在2022年上半年,几个州采取了重要行动,进一步向清洁校车过渡。

最重要的是,纽约州制定了一项全国领先的承诺,到2035年实现完全零排放的校车车队。紧接着,又有三个州通过了类似的车队电气化目标,加州还有一个目标仍在考虑之中。

除了设定过渡时间表外,几个州继续为电动校车拨款,寻求利用新的50亿美元联邦资金环保署清洁校车计划该计划将在未来五年内提供一系列融资机会,以支付与电动校车车队转型相关的成本,包括更换校车和充电基础设施。

2022年州立法会议上电动校车的3大胜利

寻求支持电动校车公平部署的州长和州议员有一系列政策选择来支持这一转变。在今年到目前为止颁布的立法中,我们已经看到了孩子和社区的三大胜利:

1)各州正在设定校车全面电气化的最后期限。

2022年4月,纽约制造了历史作为全国第一个致力于校车电气化的州,通过立法作为预算的一部分,要求到2027年所有新购买的校车都是零排放的,到2035年所有运营的校车都是零排放的。这一承诺尤其引人注目,因为纽约拥有全美最大的校车车队之一:约4.7万辆校车,目前几乎完全使用对学生、工人和社区有害的污染化石燃料。

这项措施的成功在很大程度上归功于公共卫生、环境、劳工、公平和行业利益相关者的广泛联盟的支持,以及与学区、校车运营商及其代表的持续接触。

至关重要的是,倡导者能够确保强有力的国家资金,以配合国家雄心勃勃的过渡目标。作为2023财年最终预算的一部分,州长Hochul和州议员承诺为电动校车提供5亿美元,并将这笔资金纳入一项更广泛的环境债券法案,该法案将于11月提交给纽约选民。

到目前为止,除了纽约州,其他三个州今年也设定了校车车队电气化目标。这些州采取的不同方法凸显了政策制定者在计划转型时需要考虑的众多因素:

  • 2022年5月,康涅狄格州州长拉蒙特签署了SB4该法案将在环境正义社区运营的校车的电动化日期提前到2030年(如之前的州法规所定义的那样),并包括强有力的技术援助条款。
  • 2022年3月,马里兰州通过了这项法案SB528,这决定了所有全州范围内的新校车采购和合同将在2025年之前实现电动化(这是本届会议通过的最早目标日期),并建立了一个电动校车公用事业试点计划,每个投资者拥有的公用事业可获得高达5000万美元的投资。
  • 在缅因州,州长米尔斯签了字LD 1579该法案要求到2035年75%的新校车采购和合同必须是零排放的,并创建了一个包括学区和公用事业公司在内的跨部门工作组来帮助部署。

请立法者注意:为了取得成功,所有这些目标都需要有专门的资金支持。

纽约海湾海岸的电动校车。纽约州是众多立法支持清洁校车的州之一。图片来源:UniversityRailroad/Wikimedia Commons

2)各州继续为电动校车拨款,并优先考虑公平性。

州车队电气化目标和EPA 50亿美元清洁校车计划的启动是重要和突破性的进展。但各州也在继续推出新的州拨款计划,并加强现有的拨款计划。继续为校车电气化提供资金支持至关重要,因为美国环保署清洁校车计划的资金并不能得到保证,而且只能覆盖一个地区的一部分车队。此外,许多现有的州项目依赖于2017年成立的州缓解信托基金的资金大众汽车和解案这些资金大部分已经被花光了。

值得强调的是,环保署的清洁校车项目是通过抽签和竞争的方式提供资金的。也就是说,没有一个公式程序可以为每个状态提供一个固定的数量。额外的州和地方资金将需要支付舰队过渡的全部费用。

有几个州正在创造新的资金来源,并通过优先支持服务不足的社区来促进公平。这是空气质量的一部分科罗拉多州州长波利斯于2022年6月签署了一项新的校车电气化拨款计划,初始资金为6500万美元。该项目以其股权优先的方法而闻名。虽然一些实施细节仍有待确定,但最终法律根据各种公平指标(包括收入水平、种族构成、健康影响和空气污染负担(包括联邦不达标地区)等)优先考虑投资。

该法案还呼吁制定强有力的跨部门技术援助计划。最后,该法案做出了一个重要的区别,即柴油发电转换或再动力将有资格从拨款计划中获得国家资金。包括重新供电在内,是各州计划可以采取的重要步骤,可以在供应链短缺期间降低学区成本,减少浪费和交付延误。与科罗拉多州之前通过大众汽车和解基金对校车的投资相结合,这个新项目巩固了科罗拉多州作为在通过时投资最多的州的领导地位人均资金帮助学区实现电气化。科罗拉多州还概述了电动校车部署的目标,并于2022年5月发布清洁运输策略该计划的目标包括到2027年让2000辆电动校车上路,到2035年实现全面转型。

新泽西州设立了一项新的拨款程序该计划将在三年内拨款4500万美元,专门用于校车电气化和相关的充电基础设施。每年至少有一半的资金必须用于低收入、城市或环境正义社区。

康涅狄格州调整后的预算比尔该法案于2022年5月通过,设立了一个新的2000万美元拨款计划,专门为购买或租赁零排放校车和充电基础设施提供州配套拨款,以最大限度地扩大联邦资金的申请。该资助计划优先考虑主要服务于环境正义社区的申请。这些配套资金将提供一个至关重要的桥梁,特别是如果联邦资金无法覆盖向零排放车队过渡的全部增量成本的话。为申请联邦基金的学区提供的援助将使资源不足的学区最大限度地获得联邦奖励的机会。

3)更多的州正在为电动校车创造支持的政策环境。

今年,全国有创纪录数量的州对电动校车采取了行动,下面重点介绍了其中一些州。这些提案通常涉及国家对电动校车管辖权的关键但不太明显的领域,包括澄清国家教育资助条款以及租赁和合同条款。许多提案在两党支持下获得通过。

在华盛顿,HB1644,于2022年3月通过,允许地方实体部署更全面的行动来推进校车电气化。该法案确保州政府对县级交通工具基金的拨款可用于学区充电基础设施、校车车队电气化可行性计划以及电力更新和转换。

西弗吉尼亚州还改变了该州对学区的交通资金HB4571,于2022年3月通过GreenPower电动机的宣布将在查尔斯顿建造一个新的电动校车制造工厂。对于运营包括电动校车在内的替代燃料车辆所产生的成本,该州将把学区的常规交通报销提高10%。另外5%的补贴将提供给在西弗吉尼亚州生产的替代汽车。该法案展示了校车电气化如何为学生提供更清洁的乘车方式,并为寻求扩大国内制造业的各州提供经济机会。

印第安纳州成为最新一个批准电动校车公用事业试点项目的州HB12212022年3月。经印第安纳州公用事业管理委员会(IURC)批准后,试点项目可能会部署充电和准备就绪的基础设施,并提供各种客户激励措施,以推广公共使用的电动汽车,如电动学校和公交汽车及其供应设备。

在密西西比州,SB2887法案于2022年4月通过,将电动汽车添加到学区可以根据州法律购买、拥有和运营的交通工具中。虽然SB2887没有其他与esb相关的实质性条款,但它得到了共和党人的支持和几乎一致的支持。

最后,在爱达荷州,S1319法案于2022年3月通过,将联邦清洁校车计划下接受资助的校车合同的可能期限从之前的5年延长至10年。延长校车合同可以实现更大的总拥有成本节约,因为运营电动汽车的成本效益——例如减少维护和燃料成本——在车辆的使用寿命中不断增加。

美国电动校车的未来之路

到目前为止,2022年通过的各种法案——从全国领先的车队电气化目标到经济发展和制造业支持——表明,在支持国家对电动校车的优先事项方面,没有单一的政策解决方案。在许多已通过的法案中,各州使用了现有法规,这些法规定义和确定了环境正义社区,并对这些社区进行了优先投资。

现在,这些州的州政府官员、倡导者、学区和其他人必须把重点转向深思熟虑和公平地实施这些项目,而其他州则采取自己的措施。通过为期五年的EPA清洁校车计划提供的大量联邦资金可以在未来几年保持这一势头。各州将在加快、加强和扩大这项努力方面发挥关键作用,为所有孩子提供干净的上学交通。

作者感谢前WRI实习生诺亚·斯特兰德对跟踪电动校车立法的贡献。

本文最初发表于WRI的Insights

卡特里娜麦克劳克林你是世界资源研究所美国能源小组的二级研究分析师吗

Navva Sedigh她是世界资源研究所电动校车计划的政策和融资分析师

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