拥堵收费——但要灵活和公平
拥堵收费是缓解街道拥堵、遏制排放和创建我们想要和需要的交通系统的重要工具——如果动态和公平地实施的话。图片:Carlos F. Pardo

拥堵收费是最常识性的工具之一,可以抑制交通,减少尾气排放,创造一个更有效的交通系统,让人们到达他们需要去的地方。这在政治上也极具争议,尤其是在美国的城市,司机们通常认为他们不应该为他们使用的道路空间付费,也不应该为使用汽车的其他负面外部性付费。

最近的头条新闻是由纽约市关于实施交通拥堵收费的最新消息引发的,从“交通拥堵收费伤害中产阶级”到“交通拥堵收费将毁了我们的城市”。这些标题忽略的是,如果实施得当,拥挤定价有被证实的潜力吗减少交通堵塞,做一个减少排放而且重塑我们交通系统的运作方式改变我们自己的行为朝向更可持续和公平的选择。此外,正如纽约市提出的那样,拥堵费的收入可以用于资助交通改善,这将扩大乘客的利益,提高频率、覆盖范围和整体服务质量,从而提供一种可持续的、可访问的驾驶替代方案。

如果有足够的替代方案,拥堵收费有可能解决我们最大的交通挑战,并帮助城市朝着更广泛的目标努力,但目前实施收费的模式已经过时了(这是慷慨的)。拥堵收费的典型缺点包括巨大的运营成本,可以消耗一半的收入,正如伦敦所看到的,以及基础设施和技术问题——基于门的设置使用传感器和摄像头来监视司机,需要大量的技术建设,不允许在充电或改变所选择的地理位置方面有很大的灵活性。虽然龙门架可能适用于高速公路,但在人口密集的城市地区,它们就不那么受欢迎了,因为那里已经有了空间溢价。很明显,我们需要一种更灵活的方式来实施拥堵定价,允许更多的学习和动态定价,而不需要笨重的技术。

随着智能手机的普及,应用程序提供了一种补救措施想想优步和Lyft这样的交通网络公司是如何利用应用程序来安排司机的路线,并决定向乘客收取多少费用的。这一理论正在哥伦比亚Bogotá的一个新的试点项目中得到验证。该市最近的ParceGo试点项目通过开发一种灵活、低成本、灵活的需求侧工具,展示了一种可行的方法来规避这些问题,每个城市都可以使用。

Bogotá的基于应用程序的拥堵定价实验

在过去的20年里,Bogotá因其在公共交通、骑自行车和步行方面的革命性改进而备受赞誉。与此同时,城市顽固的仍然是尽管1998年推出了Pico y Placa(一种基于车牌号码的旅行限制系统)等缓解拥堵的措施,巴西仍是世界上交通最严重的国家之一。

为了进一步控制流量,Bogotá增加了赌注Pico y plaza Solidario(“团结车牌限制”),这是一项补充Pico y Placa的新计划,鼓励拼车,并在需要时为基本工人提供豁免。产生的部分收入将用于资助公共交通和微型交通。然而,自实施Pico y Placa Solidario以来,该市遇到了一些挑战,主要是与执法有关的后勤方面的挑战(例如,沟通额外的规则,注册该计划,验证豁免)。

哥伦比亚Bogotá的道路上交通拥挤
Bogotá,哥伦比亚——世界上最拥堵的城市之一——试行了一种新的基于应用程序的动态拥堵定价模型。图片:Carlos F. Pardo

在技术的帮助下更积极地应对这些挑战,以及测试基于应用程序的模型的可行性Bogotá与ClearRoad合作,ClearRoad是一家专注于构建拥堵定价解决方案的私营公司,康奈尔科技公司启动了试点。该试点没有使用车牌号码和发射架,而是利用了智能手机的广泛普及。200多名志愿司机被鼓励注册并使用特别设计的ParceGo应用程序记录他们的行程——这是额外的一步,但用户无缝地接受了这一步。

该试点项目为期三个月,于2022年7月1日结束,其另一个目标是使用通过应用程序收集的交通和行程数据来确定更好的拥堵管理和最优的公平定价策略的机会。基于应用程序的拥堵定价模型ParceGo使用实时数据来测量行程距离、一天中出行的时间、特定的道路或地点、出行类型(例如通勤、出差)等,这是传统拥堵定价技术的一大进步。有了这些信息,定价可以随着道路空间需求的变化而变得动态(也就是说,价格可以更紧密地响应拥堵程度)。康奈尔科技公司将分析数据和出行行为,并将其呈现给城市。

在试点期间,用户记录了每天超过600次的出行,识别出了在中央商务区以及其他14条高度拥堵的主要走廊上的出行。初步结果显示,有记录的行程中有41%是乘汽车出行,其中90%发生在城市最拥挤的地区。

试点结束后,还调查了用户使用该应用程序的体验。总体而言,用户对使用该应用程序感到积极,97%的用户表示,由于应用程序中包含的数据保护措施,他们乐于分享自己的信息。参与者还认为该应用程序易于使用,总体上喜欢他们能够访问自己记录的信息,从而更加了解和注意自己的驾驶行为。

虽然即将进行深入分析,但试点的成功证明了使用基于应用程序的技术来开启一种更灵活、基于需求和公平的方式来实施拥堵收费的可行性。

动态拥堵收费的未来

拥堵收费有潜力解决这是我们最大的流动性挑战同时也帮助我们创建一个更可持续、更公平、更高效的交通系统,让人们安全、实惠地到达他们需要去的地方。但我们需要一种更灵活、更动态的方式来实施拥堵定价,以实现快速试点、价格调整,并直接对当前的出行行为做出反应。

Bogotá的ParceGo试点表明,城市有可能摆脱昂贵、缓慢的拥堵定价模式,这种模式依赖于物理基础设施,转向更灵活、基于应用程序的机制,从而实现有效的出行需求管理。

本文的原始版本发表在The New Normal-The NUMO博客上。

卡洛斯·f·帕尔多他是新城市交通联盟NUMO的高级顾问。

弗雷德里克·查理尔他是ClearRoad的创始人兼首席执行官。

NUMO“新城市交通联盟”(New Urban Mobility alliance)是一个全球性组织,致力于引导以科技为基础的城市交通颠覆,以创造快乐的城市,让可持续和公平的交通成为新常态。作为宜居城市共享移动原则的产物,NUMO成立于2019年,召集了不同的盟友,并利用移动领域重大革命的势头来解决城市问题,包括公平、可持续性、可达性和劳动力问题,这些问题受到不断变化的交通格局的影响。

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