城市需要新的和更多的人力资源。我们如何构建它?
为了实现城市所需规模的变革,我们需要更好地培训人员、组织和机构。图片来源:世界资源研究所México

这是a的第一项能力发展系列给城市领导人。

到2050年,全球城市人口预计将增长25亿年人们,持续了几十年的城市化趋势。随着城市人口数量的增长,城市领导人面临的压力也越来越大,他们必须在解决世界上许多重大问题方面发挥领导作用。从社会经济平等,到安全可靠的交通,就业机会,医疗保健和教育,到清洁空气,环境可持续性,以及减缓和适应气候变化,城市面临着一系列需要回答的问题。这些期望不仅来自他们自己的选民,也来自《新城市议程》、《可持续发展目标》和《巴黎协定》等一系列国际协议。

这对任何人来说都是一连串令人眼花缭乱的问题。但最重要的是,每个城市都是不同的,需要量身定制的方法,并与当地独特的利益相关者进行接触。今天,有超过4000个城市至少有10万人人。总的来说,大多数城市都无法满足需求为服务。

城市面临的复杂和相互依存的挑战不能仅靠技术专家来解决。城市由许多不同的行为体塑造,这些行为体是复杂的利益相关者生态系统的一部分,包括公共、私营、民间社会、学术界、发展机构等。在很大程度上,城市的未来将取决于拥有不同观点和愿望的个人集体识别这些挑战、确定行动优先次序和共同创造解决方案的能力。

要促成如此大规模的变革,显然我们不仅需要新技术和融资模式,还需要新技能。我们需要培训人们如何实施技术解决方案,如何领导有效的联盟,以及如何管理复杂的项目。不只是个人,而是整个组织和机构。

超越知识传播

城市和组织正在通过各种方式来满足能力建设的巨大需求。传统的方法将资源集中在培训个人上。但研究表明,如果不加强周边文化、动力和允许或限制个人的管理结构,能力建设将无法提高地方政府的能力。

能力的发展和实践三个层面的影响:个人、团队和机构。我们称之为能力建设的“系统方法”。这三个层次是相互联系和相互依赖的。在制定能力发展战略时,应牢记这三点。

长期以来,知识传播和技术培训一直是世界资源研究所罗斯中心能力建设活动的核心。我们的方法是在我们的研究、基于研究提供的培训课程和我们向城市提供的特定项目技术支持之间建立协同作用。虽然我们并不总是将此类活动归类为“培训”,但在我们的实践中,参与和促进关键利益相关者之间的对话以激励行动也已成为一种常态。

例如,Raahgiri天在古尔冈(以及随后的印度其他72个城市和18个邦),如果没有反思Bogotá的无车日Ciclovia的技术和政治教训,就不会发生这些事情。而“完整的街道如果没有决策者和实践者通过全国市长阵线(National Front of Mayors,一个拥有数十名市长的民间社会组织)讨论和测试这一概念,巴西就不可能以同样的规模采用或复制这一运动。在这两个案例中,知识传播都是在持续的多方利益攸关方对话的背景下进行的。

巴西的“完整街道”运动是在全国各地的决策者、从业人员和市长之间广泛讨论和测试中通过并扩大规模的。图片来源:WRI Brasil

提供更有响应性的报价

我们学到的一个重要教训是,城市官员没有时间投资于理论。他们需要的知识和技能可以立即应用到现实场景中。然后,学习之旅就变成了获取新工具,这些工具可以立即帮助他们、他们的团队和他们所服务的更广泛的社区。

为了满足这一需求,我们创建了交互式研讨会,帮助以情境化和适用的方式传授概念。我们的安全使用公共交通例如,在印度的车间,是建立在我们的原则安全访问手册,并采用互动式学习,而不是基于讲座的学习。

同样,一个以交通为导向的发展我们在墨西哥开发的研讨会利用角色扮演活动,让参与者熟悉概念,以及它如何帮助塑造更公平、紧凑和连通的城市。这种类型的实践经验以一种复制参与者工作环境的方式促进教育,并允许他们将自己的经验和想法带入学习过程。

我们还了解到与观众共同制定培训议程的价值。这一关键步骤促使我们解决了个人层面的具体知识差距,但也引入了新的方式来吸引组织和机构,比如创新挑战参与式项目设计.它还促使我们引入其他方式来建立持久的能力和关系,而不仅仅是一个可能只持续一两年的项目。各机构(横向整合)和各级政府(纵向整合)之间缺乏协调是确定的共同挑战。我们与城市接触的长期方法帮助我们更好地理解这些挑战和不同城市机构的具体任务。这反过来又逐渐帮助我们制定适合这些普遍情况的培训计划。

城市交通规划的领导者该项目是与世界银行(World Bank)联合提供的,反映了这种更具共同创造性的方式。该项目通过案例研究、小组练习和实地考察,强调城市交通系统不同组成部分之间的联系,如治理、融资、道路安全和电动交通。之前的研讨会,这发生在92个国家从2012年到2020年,世行工作人员多次与东道国政府和世界银行的代表会面,制定议程,并将涉及集体确定的优先事项的内容纳入议程。

虽然我们已经努力将这些整体培训模式更多地纳入我们的能力建设工作,但我们仍有工作要做。我们需要更好地调整我们的培训以适应当地需求,并加深与我们的听众的关系,以便他们能够帮助制定我们学习活动的议程和内容。我们还需要不断地评估我们的培训活动,以便我们可以从经验中学习,并将我们所学到的内容纳入我们所提供的培训模块的迭代改进中。

本系列博客是我们第一次尝试反映和学习我们正在进行的培训工作。我们的实践要有成效,不仅要传播知识,还要适应变化和需要。本系列的下一篇文章将讨论我们如何回应城市官员表达的需求的一些例子,包括努力在团队和机构层面提高能力。在反思我们自己的工作时,我们和这个领域的许多人一样,有时过度关注理论,而没有充分考虑与实际情况的联系或脱节,以及现实生活中的障碍或变革的推动因素。通过这一实践,我们希望既能提高实践的质量,也能使能力建设成为一种实践,为城市及其居民带来真正的利益。

马修Kessler-Cleary是战略发展与绩效助理吗WRI罗斯可持续城市中心。

塞巴斯蒂安·万利拉他是WRI罗斯可持续城市中心战略发展与绩效经理。

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