Bogotá和Cali将地方行动与国家雄心相结合,改造建筑行业
通过在当地范围内实施国家零排放建筑路线图,到2030年,哥伦比亚Bogotá的建筑和建筑部门的温室气体排放量可减少54%。图片来源:Andre Albuquerque/Flickr

紧接着哥伦比亚的第一个国家净零建筑路线图2022年6月,Bogotá和Cali市正在为如何在地方层面实施路线图奠定基础。在制定国家路线图的整个过程中,两个城市的市政府都参与了规划和决策,以确保路线图考虑到当地的挑战、障碍和前景。作为他们参与的一部分零碳建筑加速器, Bogotá和Cali承诺制定与国家路线图一致的地方行动计划,并适应其社区的具体背景、需求和现实。

地方和国家目标与进程之间的这种协调是加快全球气候行动的关键因素。在这一协调努力中,国家路线图确定了目标并确定了政策环境,而城市行动计划则推动了地方一级的实施。Bogotá和卡利的城市行动计划将作为哥伦比亚其他城市的参考,随着路线图的主流化——取决于其成功与否,整个过程可能成为全球其他国家的典范。

国家路线图奠定基础

哥伦比亚环境与可持续发展部牵头制定了国家零净建筑路线图,并将其目标与该国现有的国家零净目标保持一致长期气候策略(2050年展望)而且国防委员会.不过,要实现任何路线图的目标,都需要地方政府的大力干预。考虑到像Bogotá这样的城市占全国建筑行业温室气体排放的20%,各级政府之间的合作是克服政策和行动碎片化的关键,以过渡到净零建筑环境。

哥伦比亚国家净零建筑路线图目标是到2030年实现所有新建建筑的净零排放,到2050年实现所有新建建筑的净零排放,并制定了一份雄心勃勃的清单,其中包括67个目标,以及涉及六个领域的175项变革行动:企业实践、材料、城市规划、新建筑、现有建筑和非正式住区。

在这些领域中,已经确定了具体的行动,供城市在其地方行动规划中推进。例如,在材料部分,路线图指出,城市应制定市政公共采购要求,购买可持续和回收材料,以促进在当地更广泛地使用,并对使用更高比例的可持续和回收材料的建筑制定激励措施(监管、行政和税收)。

采取了广泛的行动,使城市能够发展创新机制,满足其市政当局的需求。将这些建筑脱碳指南纳入城市行动计划(无论是更一般性的气候行动计划还是具体的建筑部门),可以鼓励国家和地方气候目标之间的协调,并推动路线图的实施在城市一级更快地推进。

市政府利益相关者发挥了至关重要的作用在定义建议的行动时。为了改善城市政府与国家政府之间以及国家层面各部委之间的沟通和协调,在ZCBA成立之初就成立了一个咨询委员会,作为道路测绘过程的管理机构。该委员会包括来自Bogotá和Cali城市规划部门的代表,以及来自环境与可持续发展部、住房部、能源部、国家规划部、CAMACOL哥伦比亚建筑商会和实地项目合作伙伴的官员哥伦比亚大会Construcción索斯坦尼布尔(哥伦比亚绿色建筑委员会或CCCS)。

来自价值链不同部门的近400名利益攸关方参与了路线图的制定——从基线评估到确定变革行动甚至更远。该项目的工作组被细分为重点建设生命周期、赋能行动(即融资)部门、行业协会、民间社会和学术界。与会者从地方角度为路线图提供了意见,强调了城市在资源缺口、缺乏能力和意识以及获得工具和技术的机会有限等方面面临的挑战。随着国家路线图的推出完成,这些工作组已开始敲定城市行动计划,以在地方实施路线图的宏伟目标。

Bogotá和Cali拿起火炬

随着路线图的发布,城市行动计划的制定也紧随其后,因为地方政府已经渗透到整个ZCBA。为路线图收集的数据和创建的资源已经进行了修改,以适应不同城市的本地环境。

使用与国家一级分析相同的方法,对Bogotá和Cali的缓解措施进行了基线评估和评价。每个城市的缓解措施的优先次序基于六个标准:温室气体减排潜力、成本效率、实施的可行性以及包括社会经济、环境和生活质量在内的共同效益。

温室气体减排措施分析方法:

  1. 审查全球缓解措施,选择需要评估的措施
  2. 根据当地情况设计措施
  3. 根据多标准分析评估缓解措施
  4. 措施定性评价
  5. 确定实现2030年、2040年和2050年缓解情景目标的优先措施

虽然每项措施对排放的潜在缓解影响在城市之间有所不同,但分析结果发现,在这两个城市中,减少隐含碳的三种最全面的缓解措施是优化建筑设计、改善低成本住房以减少非正式建筑和改造现有建筑。为了解决运营碳问题,三项最有效的措施将是更换住宅和非住宅部门的冰箱,更换照明设备,并执行国家建筑规范-第549号决议-该决议规定了所有新建筑的最低节水和节能标准。

基于这一分析,到2030年,Bogotá的建筑和建筑部门的温室气体排放量可以减少54%,卡利的温室气体排放量可以减少51%,这符合路线图和国家自主贡献设定的目标——2030年减少51%。

这项工作与每个城市的利益相关者共享,以收集反馈,讨论任何变化并做出必要的调整。除了国家路线图中确定的城市行动外,这一分析还纳入了城市行动计划的起草。

目前,行动计划草案正在与参与路线图制定的工作组以及没有参与的具有当地知识和专业知识的新城市利益相关者进行社会化。为在2022年底前通过,这些计划将遵循与国家路线图相同的结构,突出六个领域中每个领域针对当地需求和背景采取的行动,并将包括一项监测和跟踪协议,以确定绩效指标、方法和负责实施每项行动的行为体。自推出全国路线图以来,加州已经发布了当地可持续发展建设手册提供了可持续建筑设计和激励的概述,并签署了世界绿色建筑委员会的净零建筑承诺。Bogotá正在进行中ecourbanism政策这将与城市行动计划挂钩。

本项目更新最初发表于wr.org

凯拉耙子他是世界资源研究所罗斯可持续城市中心建筑倡议的参与协调员。

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