通过交通脱碳建设更绿色、更清洁、更美好的越南
越南河内的街景。图源:Nguyen Anh Tuan/GIZ

本文是记录NDC-TIA国别活动经验教训的系列文章的第三篇,将于2022年发布。

在越南,一个国家的家园9700万年居民,有6500万年已注册的电单车及轻便摩托车150万年汽车和100万年卡车。由于经济的快速增长,该国的车辆保有量急剧增加:从2014年到2018年,乘用车和摩托车的注册量都有所增长每年15%和9%,分别。机动交通的空前增长导致了一系列问题:交通运输要负责任11%作为国家温室气体(GHG)排放的主要来源,该行业是最大的空气污染源之一60000人死亡可归因于每年污染的空气。

越南正准备改变这些惊人的数字。该国于2020年提交了最新的气候承诺,即国家自主贡献(NDC),承诺减少温室气体排放9%与往常相比,到2030年,依靠国内资源和27%的国际支持。在2021年COP26上,越南宣布了其目标净零排放到2050年。2022年7月,越南将其净零目标写入法律。与决定No.876 / QD-TTg美国批准了一项新的国家气候战略,概述了到2030年将温室气体排放降低44%的目标,到2035年达到排放峰值,到本世纪中叶达到净零。2022年11月,越南发布了一份新更新的NDC,其中,无条件供款由9%增至15.8%,有条件供款由27%增至43.5%。

由德国联邦经济事务和气候行动部(BMWK)通过其国际气候倡议支持的NDC亚洲运输倡议(NDC- tia)正在努力帮助越南实现其净零目标。它支持越南交通部制定电动交通的政策框架;在运输方面实施数字监测、报告和核查系统;促进燃油经济法规;制定到2050年实现净零运输的政策指导方案。

基于对NDC- tia合作伙伴——世界资源研究所(WRI)、德国Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ)、国际清洁交通理事会(ICCT)、Agora Verkehrswende和SLOCAT伙伴关系——的采访,我们总结出了三个关键想法,以推进越南的NDC并为交通运输转型做好准备。

调整零排放交通的愿景

胡志明市鸟瞰图,胡志明市被选为实施越南电动交通愿景和目标的试点城市。与国家政府的愿景一致,地方层面对电动交通的认识和关注越来越多。图片来源:Tron Le/Unsplash

为了成功地利用政策变化来实现运输脱碳,必须有一致的愿景和集体努力,以确保各级的支持和有效执行。国家气候战略批准后,后续工作绿色能源转型行动纲领展示了减少交通运输碳和甲烷排放的明确步骤,并以各种交通方式的具体目标为基础:到2025年,公交车100%由电力和绿色能源驱动;到2040年,逐步停止生产、组装和进口使用化石燃料的汽车;到2050年,建设包括所有交通方式在内的“完整的绿色交通网络”。

越南交通运输部认识到交通运输在减轻气候变化影响方面的作用,正在与其他部委合作,将交通运输纳入国家战略和行动计划。例如,2021-2030年国家绿色增长战略强调交通缓解和适应行动,呼吁投资绿色交通基础设施,并优先考虑电动交通解决方案。NDC-TIA正在与交通运输部合作,开发并实施其监测、报告和核查系统,以跟踪气候变化减缓行动的进展。为了建设交通官员应对气候变化的能力,GIZ开展了培训班确定并优先考虑减少温室气体排放的运输行动。

与国家政府的愿景一致,地方层面对电动交通的认识和关注越来越多。胡志明市被选为NDC-TIA试点城市该公司将于2022年12月推出其首个电动交通路线图。为了协助城市规划前进道路,WRI在GIZ的支持下,对各种类型的电动汽车进行了成本效益分析,包括汽车、两轮车、出租车和公共汽车,研究了大规模电气化的能源需求,并为城市提供了量身定制的建议。初步分析发现,从2025年到2050年,每辆新电动汽车每年可为胡志明市带来750美元(1800万越南盾)的净效益,而对减排贡献最大的是汽车和公共交通。这可以为未来的政策决策提供信息,并帮助将解决方案推广到其他城市。

通过系统方法驱动变化

NDC-TIA的工作有助于确保越南向电动交通的过渡不脱离其他城市政策,而是作为一个涵盖能源、气候变化、健康、创造就业和社会公平的统一议程进行管理。成捆的洋红色香烛代表需要一起工作的不同利益相关者。图片:Trinity Treft/Unsplash

脱碳的复杂性要求政府联合起来,采取系统方法和证据来为决策提供信息,并推动正确的变革。NDC-TIA的工作支持交通运输部与国内和国际合作伙伴合作,制定电动交通路线图和行动计划。在COVID-19大流行期间项目启动工作坊2021年,来自政府、私营部门和发展组织的80多名代表聚集在一起。通过小型协调会议,GIZ与交通运输部、计划投资部、财政部和工业贸易部的政府官员合作,讨论电动交通的发展,并提高知识和意识。因此,NDC-TIA的工作有助于确保越南向电动交通的过渡不会孤立于其他城市政策之外,而是作为公共部门的统一议程,并超越交通规划,涉及能源、气候变化、健康、创造就业和社会公平等其他问题。

为了为越南准备一个清洁交通的未来提供实践经验,NDC-TIA整理了国际最佳实践的例子电动交通路线图进行的对挑战和机遇的评估为了电气化,组织了一个欧洲游学并与电子交通专家一起举办研讨会。这些活动帮助政府利益相关者理解什么需要做的事情,即创建零排放交通系统所需的具体路线图和监管框架,以及如何实现这一目标,即高效和有效地实现运输脱碳所需的资源和投资。

优先推动两轮车和公共巴士电气化

NDC-TIA正在提供详细的分析,以帮助政府制定摩托车和轻便摩托车电气化的政策,并努力支持越南的高质量公共交通。摩托车和公交(照片摄于岘港)是越南电气化的优先项目。图片来源:Dylan Lu/Unsplash

两轮车,包括摩托车和轻便摩托车,弥补了90%在越南,机动车辆的数量最多,其中大部分是内燃机车辆。但是舰队的脱碳已经开始了135万年截至2020年6月,电动两轮车上路,从2019年到2020年,销量大幅增长5%到8%的市场份额。越南最大企业集团Vingroup旗下的国内汽车制造商Vinfast已经在许多城市建立了电池交换和电动两轮车租赁站网络。

为了通知政府制定政策,以加速这一转变,ICCT进行了详细的分析,并制定了一项燃油消耗基线舰队的。这种分析可以帮助制定燃油经济性法规,减少现有车辆的排放。

NDC-TIA还致力于支持高质量的公共交通。在私营部门创新的推动下,加上政府促进可持续交通的努力,越南的电动巴士市场正在逐步发展。VinBus将部署150到200辆电动巴士在河内、胡志明市和富国。现在的胡志明市驾驶电动客车并在为期24个月的试点阶段向运营商提供补贴。GIZ支持河内和胡志明市制定采用电子巴士的融资机制,并计划与开发银行合作,调动新的资源。

接下来是什么?

在NDC-TIA和其他国际支持下,越南可以跨越到可持续的低碳交通,现在是采取行动的时候了。就像支持岘港金桥的双手一样,NDC-TIA和国际合作伙伴将支持越南实现其气候承诺。图片:Sandip Roy/Unsplash

脱碳和绿色交通网络并不仅仅意味着改变道路车辆的动力方式。相反,这意味着为所有用户更好地利用有限的道路空间,并提供更多的交通选择。

遏制排放增长需要一套全面的政策,为低碳交通解决方案提供正确的激励和投资。随着越南经济的增长,它的运输基建整体计划,估计成本650亿美元该计划旨在加强包括公路、铁路、港口和机场在内的国家基础设施建设。它的铁路运输发展策略政府还制定了到2030年建立广泛铁路网的具体计划。和越南的内河航道基础设施总体规划呼吁建立更多连通的水道,并为私营公司开发可持续货运潜力提供激励措施。

在COP27会议结束后,世界各国领导人期待在气候承诺方面采取下一步行动,越南可以指出持续的政治意愿、更大的雄心和立即采取的交通脱碳行动。但我们可以做得更多。越南承诺在2030年前利用国内资源减排15.8%。但在国际社会的支持下,越南估计可以将减排目标从基准情景提高到43.5%。

本文最初发表于ndctransportinitiativeforasia.org

提供的资料斯蒂芬妮Ly(WRI), Ly Dang Tuyet和Urda Eichhorst (GIZ), Francisco Posada (ICCT), Angel Cortez和Nikola Medimorec (SLOCAT), Ernst Benedikt Riehle (Agora)。面试支持一帆叮而且亚亚刘(WRI)。

Yiqian张WRI罗斯可持续城市中心的气候和机动能力研究助理。

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